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污染防治技術(shù)目錄重大轉(zhuǎn)變增加“限制類”“淘汰類”目錄
過去，生態(tài)環(huán)境部每年都要發(fā)布《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄》，其中又細(xì)分為大氣污染防治、噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域、水污染防治領(lǐng)域、固體廢物和土壤污染防治領(lǐng)域等幾大類。
最近一次發(fā)布這個(gè)目錄，是在今年1月，印發(fā)的是2023年《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物和土壤污染防治領(lǐng)域）》，共有23項(xiàng)。
不過，從今年9月開始，這個(gè)技術(shù)目錄制度將發(fā)生重大改變。
為了深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，更好發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境部決定，將原《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄》調(diào)整為《國家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》，并按年度、分領(lǐng)域發(fā)布鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類污染防治技術(shù)。
也就是說，原來，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的是“先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄”，大致相當(dāng)于改革以后的“鼓勵(lì)類”技術(shù)目錄。
而改革以后，除了“鼓勵(lì)類”技術(shù)目錄，又增加了“限制類”和“淘汰類”技術(shù)目錄，既有正向鼓勵(lì)的，又有負(fù)向限制和淘汰的，更加全面了。
與改革之前一樣，這個(gè)目錄還是要分為不同的領(lǐng)域，不出意外的話，應(yīng)該大致還是分為氣、水、固廢和土等幾類。
而按照生態(tài)環(huán)境部的計(jì)劃，今年圍繞大氣污染防治、噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域，要在9月份發(fā)布限制類和淘汰類目錄，在12月份發(fā)布鼓勵(lì)類目錄。
這次的征求意見稿，就是為了9月即將發(fā)布的限制類和淘汰類目錄做準(zhǔn)備，是那份目錄出臺(tái)之前的必經(jīng)流程。
據(jù)《中國化工報(bào)》報(bào)道，這也是生態(tài)環(huán)境部首次就限制類和淘汰類污染防治技術(shù)目錄征求意見。
限制類7項(xiàng)，淘汰類13項(xiàng)主要涉及大氣污染防治領(lǐng)域
具體來講，這次的目錄共有20項(xiàng)技術(shù)，其中限制類7項(xiàng)，淘汰類13項(xiàng)，主要涉及除塵、脫硫脫硝、VOCs治理等大氣污染防治細(xì)分領(lǐng)域。
其中，限制類技術(shù)包括：
低效濕式除塵技術(shù)，低效干式除塵技術(shù)，玻璃鋼濕式電除塵（霧）器，煙氣濕法除塵脫硫一體化技術(shù)，未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制的脫硫、脫硝設(shè)施，VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）洗滌吸收凈化技術(shù)，以及無控制系統(tǒng)或控制系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)對關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)控制的燃燒、冷凝、吸附-脫附、吸收類VOCs 治理技術(shù)。
正壓反吸風(fēng)類袋式除塵技術(shù)，水噴淋脫硫技術(shù)，電子束法脫硫技術(shù)，煙道中噴灑脫硫劑的脫硫技術(shù)，關(guān)鍵組件或工藝單元缺失的濕法脫硫，關(guān)鍵組件或工藝單元缺失的活性焦工藝技術(shù)，無法評估治理效果的脫硫、脫硝技術(shù)，未配備吸收裝置的氧化法脫硝技術(shù)，煙道中噴灑脫硝劑的脫硝技術(shù)，VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）光催化及其組合凈化技術(shù)，低溫等離子體及其組合廢氣凈化技術(shù)，光解（光氧化）及其組合廢氣凈化技術(shù)，以及無原位再生系統(tǒng)的VOCs 蜂窩狀活性炭吸附凈化技術(shù)。
關(guān)于這些技術(shù)詳細(xì)的工藝設(shè)施簡介、限制淘汰理由、限制或不可應(yīng)用范圍，可以參見文末的附表。
這里面，如果是被列入淘汰類目錄的技術(shù)，那么在各領(lǐng)域和條件下均不可使用。
生態(tài)環(huán)境部表示，這類技術(shù)存在機(jī)理不清、處理效率低下、運(yùn)行穩(wěn)定性差、二次污染不可控、物耗能耗高、安全問題突出等問題，已有更先進(jìn)的替代技術(shù)，所以應(yīng)該淘汰。
其中，不乏一些曾在VOCs治理市場占據(jù)較大市場份額的技術(shù)，如VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）光催化及其組合凈化技術(shù)。
業(yè)內(nèi)專家在接受《中國環(huán)境報(bào)》采訪時(shí)表示，這類技術(shù)設(shè)施簡陋、工藝落后，部分技術(shù)在除臭方面能起到一定作用，但是在處理高濃度VOCs廢氣時(shí)，降解效率非常低，一般在30%以下，屬于低效處理設(shè)施。
而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，工業(yè)涂裝行業(yè)、印刷行業(yè)這類技術(shù)應(yīng)用率高，有的超過50%。隨著技術(shù)的逐步成熟，這類技術(shù)的淘汰已經(jīng)成為趨勢。
另外一類，限制類技術(shù)，則為僅在某些領(lǐng)域和條件下可使用的技術(shù)。
生態(tài)環(huán)境部表示，該類技術(shù)存在處理效率較低、運(yùn)行穩(wěn)定性較差、二次污染處理難度較大、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性較低等問題，但在某些領(lǐng)域和條件下有適用性、尚無合適的替代技術(shù)，因此需要限制其應(yīng)用范圍。
曾召開三次專家研討會(huì)面向40家單位公開征求意見
這次征求意見稿發(fā)布的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部還同步發(fā)布了一份《編制說明》，對此次目錄的編制過程做了詳細(xì)的說明。
原來，今年1-6月，為了更好地聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心工作，發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，生態(tài)環(huán)境部就開始研究《目錄》定位、工作思路、主要內(nèi)容等，制定《目錄》工作方案。
工作方案明確，鼓勵(lì)類《目錄》繼續(xù)通過廣泛征集并遴選后，組織專家編寫；限制和淘汰類《目錄》則主要由相關(guān)業(yè)務(wù)司局提供，組織政策、管理和技術(shù)專家共同研究編寫。
到了7月5日，生態(tài)環(huán)境部組織召開了第一次限制和淘汰類《目錄》編制專家研討會(huì)，研究限制和淘汰類技術(shù)定位，初步梳理出《目錄》技術(shù)清單。
7月12日，生態(tài)環(huán)境部又組織召開了第二次限制和淘汰類《目錄》編制專家研討會(huì)，研究《目錄》內(nèi)容，形成《目錄》（初稿）。
會(huì)后，又組織行業(yè)專家分別在除塵、脫硫脫硝、VOCs治理技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了進(jìn)一步研討和征求意見。
7月26日，生態(tài)環(huán)境部組織召開了第三次限制和淘汰類《目錄》編制專家研討會(huì)，對《目錄》（初稿）逐條進(jìn)行修改完善和審查，最終形成了《目錄》的征求意見稿。
總之，這次的7項(xiàng)限制類技術(shù)、13項(xiàng)淘汰類技術(shù)目錄，是經(jīng)過三次專家研討會(huì)，多次研討和征求意見得出來的。
未來，這次的征求意見稿還將面向40家單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、企業(yè)等公開征求意見。
征求意見的對象主要包括國家發(fā)改委、科技部等部委，各省級生態(tài)環(huán)境廳，生態(tài)環(huán)境部下屬各督察局、環(huán)科院，清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校，中國環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)，以及龍?jiān)喘h(huán)保、龍凈環(huán)保、菲達(dá)環(huán)保、青島華世潔等企業(yè)。
不出意外的話，這份名單在公開意見后將最終確定，并于今年9月發(fā)布。而到了12月，2024年大氣污染防治領(lǐng)域鼓勵(lì)類的技術(shù)目錄也將發(fā)布。
（來源：環(huán)保圈 作者：伏波望族）
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